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jueves, 10 noviembre , 2011 | Por | Categoria: Aragón

CONSEJO DE GOBIERNO

10 de noviembre de 2011

El Gobierno de Aragón desarrolla un Anteproyecto de Ley de Estabilidad Presupuestaria

Esta Ley es uno de los compromisos del Ejecutivo para la presente

legislatura y presenta novedades como un Fondo de Reserva para financiar

la sanidad

Además limita el déficit a situaciones excepcionales y contempla

mecanismos de transparencia, sostenibilidad financiera, eficiencia en el

uso de los recursos públicos y responsabilidad derivada del incumplimiento

del objetivo de estabilidad presupuestaria

El consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, Mario Garcés, ha

informado al Consejo de Gobierno del Ejecutivo autónomo del Anteproyecto de Ley de

Estabilidad Presupuestaria desarrollado por el Departamento de Hacienda y Administración

Pública. Cuando sea aprobado en un próximo Consejo, el texto será remitido a las Cortes de

Aragón para su oportuna tramitación parlamentaria.

La situación actual de crisis económica, con consecuencias muy negativas para los ingresos

públicos y el coste de la financiación, ha conducido a las administraciones públicas a niveles de

déficit y deuda muy elevados. Esta circunstancia obstaculiza el cumplimiento de los

compromisos adquiridos con la Unión Europea en materia de estabilidad presupuestaria y hace

necesaria la aprobación de reformas normativas e instrumentos que ayuden a cumplir este

objetivo y a fortalecer la confianza en la estabilidad de la economía española a medio y largo

plazo. Estos son los motivos que llevan al Gobierno de Aragón a elaborar una Ley de

Estabilidad Presupuestaria -que figuraba entre los compromisos prioritarios para la presente

legislatura- como marco normativo que regule e instrumente un conjunto de medidas

relacionadas con la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera.

El Anteproyecto de Ley aborda principios generales como los de estabilidad presupuestaria,

plurianualidad o transparencia. Así, se entiende por estabilidad presupuestaria para los entes

que presten servicios o produzcan bienes no financiados en su mayoría con ingresos

comerciales la situación de equilibrio o de superávit computada a lo largo del ciclo económico

en términos de capacidad de financiación, de acuerdo con la definición contenida en el Sistema

Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. Para los otros entes, los que sí se financian

mayoritariamente con ingresos comerciales, la estabilidad presupuestaria será la posición de

equilibrio financiero.

Los entes a los que afecta esta Ley elaborarán sus presupuestos en un escenario plurianual

compatible con el principio de anualidad por el que se rige la aprobación y ejecución

presupuestaria. Además lo harán con transparencia, que se extenderá a la ejecución y

liquidación de sus cuentas, de forma que ofrezcan información completa y detallada de sus

operaciones para que sea posible verificar su situación financiera y el cumplimiento del objetivo

de estabilidad presupuestaria.

Déficit

La Comunidad no podrá incurrir en un déficit estructural –es el déficit público de carácter

permanente que se produce independientemente de la influencia del ciclo económico sobre los

ingresos y gastos- que supere los márgenes establecidos por el Estado en la normativa básica

y fijados en relación con el Producto Interior Bruto (PIB). Los límites del déficit estructural sólo

podrán superarse en caso de catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de

emergencia extraordinaria, según los supuestos contemplados en la normativa básica.

El presupuesto consolidado que conforman los entes que presten servicios o produzcan bienes

no financiados mayoritariamente con ingresos comerciales podrá presentar déficit adicional

cuando se destine a financiar incrementos de inversión en programas dedicados a atender

actuaciones productivas, incluidos la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i).

Escenario presupuestario plurianual y límite del gasto no financiero

Antes de elaborar los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma el departamento

competente en materia de hacienda confeccionará unos escenarios de previsión plurianual

referidos a ingresos y gastos que respeten los principios generales de esta Ley. Esos

escenarios se ajustarán anualmente al cumplimiento del objetivo de estabilidad previsto para

ese periodo.

Una vez aprobado el objetivo de estabilidad, el Consejo de Gobierno acordará a propuesta del

consejero competente en materia de hacienda el límite máximo de gasto no financiero de los

presupuestos generales de la Comunidad para el siguiente ejercicio. La evolución del gasto no

financiero se vinculará al ciclo económico.

Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria

Será el Consejo de Gobierno –sin perjuicio de las competencias del Consejo de Política Fiscal

y Financiera- quien vele por la aplicación del principio de estabilidad presupuestaria. Los

diferentes entes remitirán periódicamente información a la Intervención General de la

Comunidad Autónoma de manera que se pueda seguir de modo efectivo el cumplimiento del

objetivo de estabilidad presupuestaria a lo largo del ejercicio.

En el caso de que se incumpla esa obligación de remitir la información o si se aprecia un riesgo

de incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, el consejero competente en

materia de hacienda podrá formular una advertencia al agente responsable y lo pondrá en

conocimiento del Consejo de Gobierno, que será quien adopte las medidas precisas para

garantizar el cumplimiento si la evolución de los ingresos o gastos difiere de la prevista.

Fondo de Contingencia

Dentro del límite de gasto no financiero fijado cada año para la Comunidad se incluirá un Fondo

de Contingencia. Este fondo se destinará únicamente a financiar modificaciones

presupuestarias de ampliación de crédito e incorporación de remanentes de crédito, créditos

extraordinarios y suplementos de crédito. El departamento responsable de hacienda remitirá un

informe trimestral a las Cortes de Aragón para su conocimiento sobre la aplicación del Fondo

de Contingencia de ejecución presupuestaria del trimestre inmediatamente anterior.

Fondo de Reserva

Constituye una de las principales novedades del presente Anteproyecto de Ley de Estabilidad

Presupuestaria. Como norma general, el superávit presupuestario de los entes que presten

servicios o produzcan bienes no financiados mayoritariamente con ingresos comerciales se

destinará preferentemente a disminuir el endeudamiento neto de la Comunidad Autónoma. El

resto del superávit presupuestario se consignará en el llamado Fondo de Reserva para Gasto

Sanitario. Los activos de este fondo se destinarán exclusivamente a la financiación de los

gastos derivados de políticas sanitarias, previa autorización del Consejo de Gobierno y a

propuesta de los titulares de los departamentos competentes en hacienda y sanidad.

De asesorar, controlar y ordenar la gestión económica de los fondos se encargará un Comité

de gestión, que rendirá cuentas al Gobierno de Aragón.

Información y transparencia

Los presupuestos generales recogerán información sobre la necesidad de financiación de la

Comunidad Autónoma, la ratio de gasto público de la Comunidad Autónoma en relación con el

producto interior bruto regional, el nivel de deuda pública en el siguiente ejercicio y la evolución

de un conjunto de magnitudes que relacionan la deuda con el PIB o con los ingresos corrientes,

entre otros conceptos.

El departamento responsable del área de hacienda presentará al Consejo de Gobierno un

informe anual sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del

ejercicio inmediatamente anterior, así como sobre la evolución cíclica real del ejercicio y las

desviaciones respecto de la previsión inicial. También informará anualmente a las Cortes de

Aragón, con informes que se publicarán en la sede electrónica de la Administración General de

la Comunidad Autónoma.

El Gobierno de Aragón destinará 1.100.000 euros más para la financiación de escuelas locales de Educación Infantil

De esta forma, el Departamento de Educación, Cultura y Deporte destinará

casi 10 millones de euros para la financiación de escuelas locales de

Educación Infantil en el ejercicio de 2011

El Consejo de Gobierno ha aprobado la celebración de convenios de colaboración entre el

Gobierno de Aragón y las entidades locales en materia de Educación Infantil. Concretamente,

el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte destinará 1.100.000 euros más

para la financiación de escuelas locales de Educación Infantil de primer ciclo.

De esta forma se amplia la inversión en esta materia establecida para el ejercicio de 2011 que,

según el convenio aprobado por el Consejo de Gobierno llevado a cabo el 8 de marzo de 2011,

estaba fijada en casi nueve millones de euros. Tras este acuerdo, el presupuesto queda

establecido en casi diez millones de euros. Esta ampliación del presupuesto supone la

financiación de 18 centros educativos.

Más de 1.600.000 de euros a la financiación de

escuelas infantiles de 0 a 3 años

Una aportación que procede de un acuerdo aprobado en Consejo de

Gobierno y que forma parte del Plan Educa3

El Consejo de Gobierno ha aprobado la celebración de convenios de colaboración

entre el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte y los

municipios en materia de Educación Infantil de 0 a 3 años. Concretamente, se

destina un total de 1.653.643 de euros a la financiación de los gastos de personal

de las escuelas infantiles de primer ciclo. De esta forma se completa el listado de

las entidades locales con las que se ha colaborado, durante el ejercicio de 2011, a

través del programa Plan Educa3 del Ministerio de Educación.

A lo largo del presente ejercicio de 2011 y mediante estos convenios de

colaboración se han financiado más de 150 escuelas infantiles de titularidad local.

El objetivo es la consolidación y la extensión de la red de escuelas infantiles de

titularidad local.

Convenio para desarrollar el Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad del Comercio

El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo aporta, en este ejercicio,

160.000 euros al Plan.

El Consejo de Gobierno ha autorizado la celebración del convenio de colaboración

entre el Gobierno de Aragón y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para

el desarrollo del Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad del Comercio

(2009-2012).

El Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad del Comercio 2009-2012,

que tiene un asignación económica, este año, de 160.000 euros, tiene como

objetivo final el de la mejora de la productividad y competitividad de las pequeñas y

medianas empresas comerciales, en aras a lograr un equilibrio armónico de la

estructura del sector, con la coexistencia de diversos formatos de empresa y

establecimiento, que garanticen la competencia y la libertad de elección de los

consumidores, al tiempo que contribuye a un desarrollo equilibrado y sostenible de

la estructura urbana de nuestras ciudades.

Este plan de mejora contempla subvenciones a las pequeñas y medianas empresas

comerciales, a sus asociaciones y a los ayuntamientos, en el marco de una política

orientada a la consolidación del comercio urbano, manteniendo y desarrollando el

modelo comercial tradicional español.

Para la elaboración de este Plan se ha tenido en cuenta la experiencia acumulada

durante el desarrollo del Plan de Mejora de la Calidad en el Comercio, entre los

años 2005 y 2008.

Los programas objeto de financiación

En el desarrollo del Plan el Gobierno de Aragón obtendrá la cofinanciación del

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en las subvenciones que otorgue a las

corporaciones locales, asociaciones comerciantes, los pequeños empresarios

comerciales y trabajadores autónomos del sector comercial en los siguientes

programas:

-Fomento del Comercio Urbano – Dentro de este programa se contemplan cuatro

líneas preferentes de actuación: Modernización de mercados minoristas

municipales, Centros Comerciales Abiertos, Peatonalización de ejes comerciales y

Adecuación de espacios para venta no sedentaria

– Mejora del Comercio Rural

– Fomento de la Cooperación Empresarial

– Calidad y seguridad en los establecimientos comerciales

Convenios con las comarcas de la Comunidad de Teruel, Andorra-Sierra de Arcos y Bajo Martín para colaborar en la lucha contra incendios

Cada una de las comarcas aporta una o dos autombombas a los operativos

globales

El Consejo de Gobierno aprobó hoy la firma de tres convenios con otras tantas

comarcas de la Comunidad Autónoma (Comunidad de Teruel, Andorra-Sierra de

Arcos y Bajo Martín) para la realización de actividades de prevención y lucha contra

incendios forestales.

En todos los casos, las comarcas se comprometen la contratación de cuadrillas,

compuestas por cinco personas, para la realización de 40 horas semanales en

actuaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales dispuesto

anualmente por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del

Gobierno de Aragón.

Los trabajos de prevención consistirán en labores de limpieza de montes tales como

desbroces, claras y aclareos, podas, recogida y eliminación de residuos.

En caso de incendio forestal, los integrantes de la cuadrilla se incorporarán a los

trabajos de extinción de incendios bajo las órdenes del director de extinción. Por

otra parte, el Gobierno de Aragón prestará el apoyo técnico necesario para

concretar las actuaciones forestales a realizar.

El Gobierno de Aragón autoriza el gasto para consolidar el edificio del Centro de Día y Hogar de Personas Mayores de Calatayud

Se ha autorizado un gasto plurianual al IASS por valor de 200 mil euros.

El Gobierno de Aragón ha autorizado un gasto plurianual al Instituto Aragonés de

Servicios Sociales (IASS) para la realización de un contrato de obras de

consolidación mediante micropilotaje en el Centro de Día y Hogar de Personas

Mayores de Calatayud.

El edificio, situado en la Calle Rúa de Dato nº 64 en Calatayud (Zaragoza) fue

construido entre 1991 y 1994 como Hogar para la Tercera Edad. En 2001 se

realizaron reformas en la segunda planta para su adecuación como Centro de Día

para personas mayores dependientes. En junio de 2011 se comenzaron a advertir

grietas en la esquina del edificio con apertura en la junta de dilatación. Tras realizar

un estudio se observó que había que realizar un recalce a base de micropìlotajes

empotrados.

El gasto asciende a un importe de 200.414,04 € con la siguiente distribución

plurianual del gasto:

· Ejercicio año 2011: 90.000 €

· Ejercicio año 2012: 110.413,04 €

Los micropilotes o micropilotaje son pilotes de pequeño diámetro inferiores a 35

cms, perforados “in situ”, vertical o inclinados, empleados para la cimentación y

sirven para transmitir la carga de una estructura a estratos de suelos más

profundos. Son resistentes a la tracción y compresión, y están compuestos por un

tubo de acero que se coloca en el interior de un orificio perforado en el terreno y

que recibe una lechada de cemento inyectado.

Tienen el mismo uso que los pilotes comunes, pero su función difiere de acuerdo a

los materiales, la sección y los esfuerzos que puede soportar.

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